关于苏州工业园区

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,开发建设以来,在中央和省市各级的高度重视下,在中新合作双方的共同努力下,园区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2015年,面对宏观环境的复杂变化,园区认真贯彻落实中央和省市决策部署,坚持稳中求进,突出创新引领,全力推动经济社会持续健康较好发展,全年共实现地区生产总值2070亿元,同比增长8%;公共财政预算收入257.2亿元,增长11.7%,税收占比达93.6%,各类税收总收入超670亿元;进出口总额796亿美元,下降0.9%(按人民币计为4945亿元,增长0.3%);实际利用外资16亿美元、固定资产投资612亿元;R&D投入占GDP比重达3.35%;社会消费品零售总额343亿元,增长10.5%;城镇居民人均可支配收入超5.6万元,增长7.5%,发展质效持续优化提升。

1.改革创新成效显著。坚持以改革创新为抓手,持续增强发展动力活力。开放创新取得突破。去年9月30日,国务院批复同意园区开展开放创新综合试验,赋予园区探索开放型经济新体制、构建创新驱动发展新模式的新使命新任务,为园区发展树立了新的里程碑。江苏省委、省政府也专门出台意见支持园区开展开放创新综合试验,明确赋予园区省辖市社会事务行政管理权限等14项政策支持。开放创新各项改革任务稳步推进,首个国家级境外投资服务示范平台获批挂牌。先行先试加快探索。坚持“合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新”,推动中新双方合作迈上新台阶。在物流通关、现代服务业、科技创新和生态环保等方面创造了多个全国“第一”和“唯一”,较好地发挥了改革开放“试验田”功能。过去一年,中新金融合作创新加快推进,跨境人民币创新业务成效良好,跨境贷款合同余额超32亿元。各项金融创新政策落地,苏州金融资产交易中心开业,苏州股权交易中心获批筹建,初步构建了较为完善的区域金融体系。综合保税区贸易功能区封关运作,贸易多元化稳步推进。重点改革稳步推开。国资国企“解包还原”、监管专员、股份制改造等改革稳步推进。国家相对集中行政许可权改革试点获批,行政审批局挂牌,各项行政管理体制改革有序推进。“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革积极实施,新增各类市场主体、注册资金分别增长65.2%和127.4%;新增注册外资28亿美元,增长82.7%。积极实施“走出去”战略,苏相合作经济开发区、苏宿工业园、苏通科技产业园、霍尔果斯经济开发区、苏滁现代产业园等合作项目稳步推进,园区服务辐射能力不断增强。

2.产业结构不断优化。主动把握经济新常态,加快转变经济发展方式。高端制造能级提升。累计吸引外资项目超5550个,实际利用外资超283亿美元,其中93家世界500强企业在区内投资了154个项目;全区投资上亿美元项目149个,其中10亿美元以上项目7个,在电子信息、机械制造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到67%。去年,园区制造业税收增长13%,其中电子信息制造业、汽车制造业、医药制造业利润总额分别增长40.2%、37.2%、80.5%。新兴产业加快成长。实施生物医药、纳米技术应用、云计算等战略性新兴产业发展计划,去年三大新兴产业分别实现产值380亿元、280亿元和280亿元,增长27%、37%和40%。服务经济加速繁荣。累计经认定的各级总部项目达70个,集聚金融类机构超700家,其中银行、证券、保险等持牌金融机构113家,区域金融中心高地加速形成,去年服务业增加值占GDP比重达42.5%,电商企业交易额增长50%,完成服务外包合同金额56亿美元、离岸外包执行金额35.4亿美元,分别增长14.7%、13%,均保持全市领先。华人文化控股项目签约落户,文化产业增加值占GDP比重达到7.1%,入境游客、酒店业营收继续保持全市首位。

3.创新创业活力增强。抓住用好苏南国家自主创新示范区建设机遇,实施创新驱动战略,大力推动“大众创业、万众创新”。创新氛围更趋浓厚。累计建成各类科技载体超380万平方米、公共技术服务平台30多个、国家级创新基地20多个、各类研发机构450个,国际科技园、创意产业园、苏州纳米城等创新集群基本形成。去年百度创业中心、硅谷PNP等一批创新孵化器落户,8家创新型孵化器被认定为国家级,腾讯云基地签约揭牌,新认定众创空间30家,苏州独墅湖创业大学揭牌,“金鸡湖创业长廊”品牌影响力持续提升。创新资源不断丰富。中科院苏州纳米所、国家纳米技术国际创新园等国家级创新工程加快推进,苏州纳米科技协同创新中心入选全国首批“高等学校创新能力提升计划”。纳米真空互联实验站、医科院苏州系统所、中科院电子所苏州研究院、中科院上海药物所苏州研究院等开工建设,江苏省纳米产业技术创新中心启动筹建,生物产业园(桑田岛)建成投用。科技金融不断加强,去年总规模超150亿元的国创母基金(二期)投资协议正式签约,区域股权投资基金规模超800亿元。创新人才加速集聚。独墅湖科教创新区累计有26所高等院校和职业院校入驻(其中中外合作办学项目10个),成为全国唯一的国家高等教育国际化示范区。去年新增国家“千人计划”21人、总数达118人,累计137人入选“江苏省高层次创新创业人才”,209人入选“姑苏创新创业领军人才”,继续保持省市第一。大专以上人才占就业人口比重达40%、总量保持全国开发区首位。创新成果不断涌现。去年企业新增发明专利授权量增长80%,万人有效发明专利拥有量超过80件,保持全省第一。新认定国家高新技术企业165家、累计达795家,50家重点科技自主品牌企业销售额增长14.5%。一批科技龙头企业呈现快速发展态势,信达生物与美国礼来签约200亿元研发合作大单,同程网吸引万达资本等投资超60亿元,累计主板上市企业、新三板挂牌企业分别达14家、51家。

4.宜居新城加速繁荣。积极构筑宜居宜业生活圈,持续提升城市功能内涵。承载能力持续增强。始终以高起点规划引领高水平开发,坚持“先规划后建设、先地下后地上”以及“适度超前”的开发理念,制定完善了300多项专业规划,高标准建设基础设施。去年中环快速路园区段建成通车,轨道2号线东延线实现轨通、3号线园区段开工建设,苏虹路东延、唯胜路立交等工程基本完成。功能形象持续提升。金融商贸区、科教创新区、国际商务区、旅游度假区等重点板块加快建设,累计批建80米以上商务楼宇近90幢,总部经济、楼宇经济、消费经济加速集聚,去年苏州中心实现整体封顶,诚品书店、新光天地、永旺梦乐城、文博广场商业中心等商贸载体建成开业,人气商气加速集聚。园区成为全国首个“国家商务旅游示范区”,阳澄湖半岛成为首批国家级旅游度假区。宜居环境持续优化。坚持集约节约发展,注重生态环境保护和资源有效利用,绿地覆盖率达45%,区域环境质量综合指数达97.4,整体通过ISO14000认证,成为全国首批“国家生态工业示范园区”。去年生态文明建设60项重点项目、城市环境63项重点整治任务全面完成,园区被评为“江苏省建筑节能和绿色建筑示范区”,城市发展的宜居性持续性不断提高。

5.民生福祉持续改善。突出以人为本、民生优先,着力改善社会民生。区域一体加快推进。撤镇建街道改革扎实推进,“八个一体化”工程稳步实施,老镇城市更新计划加快实施。动迁社区改造提升三年计划如期完成,累计投入17.8亿元,惠及动迁居民5万余户,动迁社区功能设施、居住环境显著提升。多措并举促进动迁居民持续增收,探索设立富民专项资金,实现低保和低保边缘户家庭入股全覆盖。基本实现社保年龄段被征地人员全面纳入社保体系。公共服务功能提升。教育均衡发展,率先实现教育一体化管理,教育现代化水平跃居全省前列,中高考成绩保持全市领先。医疗卫生事业加快发展,去年儿童医院园区总院建成启用,公共卫生中心、九龙医院二期等项目进展顺利,久龄公寓即将竣工。社会保障水平不断提升,去年近110万张社保•市民卡切换发放工作全面完成,全民参保登记顺利实施,累计为园区职工发放住房公积金贷款超100亿元。社区建设不断加强,建立了以邻里中心、社区工作站、民众联络所为依托的新型社区服务管理体系,获评“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区建设示范城区”。社会治理创新完善。中新社会治理合作试点深入推进。法治园区建设不断加强,去年园区公共法律服务中心、涉法涉诉联合接访中心、政府法律服务律师事务所库相继成立。文化软实力不断提升,文明城市创建保持全市领先,园区连续3年名列全市文化绩效考核第一。安全生产三年提升计划深入实施,企业安全生产标准化创建、重点领域安全专项整治持续推进,公众安全感测评列全市第一,社会总体保持和谐稳定。

6.党的建设全面加强。认真落实全面从严治党要求,不断加强党的建设。“三严三实”专题教育深入开展。牢牢把握“三个见实效”的目标要求,紧紧围绕“六查六看六整治”这条主线,认真制定实施方案和配套措施,切实抓好“四专题一强化”的各个环节,深入开展机关干部基层蹲点调研、千家企业大走访、社情民意联系日等活动,累计办理群众意见建议2568条、企业各类问题900多条,进一步深化亲商服务,助推企业发展。党建创新工程扎实推进。高度重视非公有制经济组织和新型社区党建工作,全区共建立基层党组织1904个,其中非公企业党组织1159个,非公企业党组织组建率达到97%,涌现了湖西社区党委、国际大厦楼宇党建、三星半导体非公党建等一批全国基层党组织典型。强化党务人才队伍建设,完成园区基层干部三年培训计划,扎实推进党员服务中心阵地建设,增强了基层党组织和党员队伍的生机活力。党风廉政建设取得实效。严格落实“两个责任”,严明政治纪律和政治规矩,全面加强工程招投标、政府采购、行政审批等监督管理,持续开展“清风行动”等专项治理,坚决纠正“四风”,推动形成作风建设新常态,严肃查处一批违法违纪案件,为园区开发建设顺利推进提供有力保障。

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是园区开放创新综合试验的全面推进之年。园区将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,突出开放创新综合试验总抓手,发挥中新合作优势,丰富园区经验内涵,进一步深化改革创新,加快转型升级,推进全面从严治党,努力在引领经济新常态方面发挥示范作用,在践行“五大发展理念”方面发挥引领作用,在建设“强富美高”新江苏方面发挥窗口作用,力争全年地区生产总值增长7.5-8%、公共财政预算收入增长8.5%左右,确保实现“十三五”发展良好开局,朝着建设国际先进现代化高科技产业新城区目标不断迈进。

苏州工业园区管委会
2016年